2004年11月9日，国家林业局森林公安局发出《关于做好2005年理论研究等有关工作的通知》（林公字〔2004〕61号），指出理论研究是探讨、解决制约森林公安和森林防火工作顺利开展各类问题的有效途径，是促进业务工作不断发展创新的重要保证，是丰富工作内涵的前提。要求各地切实做好2005年森林公安和森林防火理论的研究工作，进一步发挥理论指导实践的作用。
《通知》明确提出了2005年理论研究工作的重点：一是结合贯彻落实《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》，组织开展森林公安内部管理体制改革、林区警力配置标准、教育训练机制建设等专项研究，为促进森林公安正规化建设奠定理论基础；二是针对当前林业改革的不断深化，组织开展林区犯罪新动态、警务运行机制改革、警务保障机制建设等专项调研，为提高森林公安“四个能力”探讨新举措；三是组织编写《森林公安科技发展纲要》和《森林公安史》；四是组织开展森林火灾预警及辅助决策机制的建立、夏季火预防和扑救措施、扑火经费补偿支付方式、不同方式、不同时段用火对树木生长的影响程度、林权改革后如何建立防火新机制等专项调研。
《通知》要求，各级森林公安机关和森林防火部门要把理论研究工作摆上重要议事日程，围绕上述题目，结合本地情况，确定研究重点，细化课题内容，并纳入2005年工作计划。各级领导要带头搞调研，牢固树立“先有调研，后有决策”的意识，不凭经验、感觉拍板决策。要积极为理论研究工作创造条件，形成理论研究良好的氛围。
《通知》强调，南京森林公安高等专科学校森林公安研究室和教研室要发挥理论研究龙头作用。森林公安研究室是全国森林公安理论研究的具体组织和承办部门，要围绕事关全局的一些重大课题，组织开展好调查研究。要加强与各级森林公安机关，特别是一线单位的紧密联系，深入基层进行调研，掌握第一手资料。要充分调动各地积极性，共同开展好一些重大课题的攻关。中国林科院、东北林业大学、南京森林公安高等专科学校、黑龙江省森林保护研究所有关森林防火教研室、研究室、实验室要结合森林防火实际工作需要，积极参与森林防火理论研究。
《通知》还要求，理论研究信息员要充分发挥桥梁纽带作用。森林公安理论研究信息员是森林公安研究室的重要组成力量，是各地理论研究工作的具体协调员和参与者。信息员要加强学习，不断提高理论研究水平；要积极参与有关课题的研究，及时了解、收集相关信息，增强理论研究工作的针对性和时效性；要努力发现、培养有一定理论水平、热心理论研究工作的同志参与理论研究工作，不断提高理论研究工作的群众基础。